공공기관의 데이터 시각화 활용 우수 사례 소개
데이터 활용이 보편화되면서, 많은 공공기관 웹사이트에서 시민의 데이터 활용을 돕기 위해 적극적으로 데이터 관련 서비스를 제공하고 있습니다. API, 엑셀, csv 등 다양한 형태의 데이터뿐만 아니라 웹사이트 내에서 차트를 통해 데이터를 탐색할 수 있는 기능을 제공하기도 하는데요. 대표적으로 ‘공공데이터포털’이 있습니다. ‘공공데이터포털’은 행정안전부에서 운영하는 웹사이트로, 각 기관별로 흩어져 있는 공공 데이터를 통합적으로 제공합니다. 행정, 교통, 문화 등 다양한 분야의 전국 단위 데이터를 활용할 수 있는 게 특징이에요.
특정 지역의 데이터에 한정하여 데이터와 시각화를 제공하는 지방자치단체의 웹사이트도 있는데요. 예를 들어, ‘서울 열린데이터광장’은 서울시의 데이터를 시각화로 제공하는 웹사이트입니다. 서울시 이외에도 다양한 지방자치단체의 서비스를 찾아볼 수 있어요.
오늘은 그중에서 데이터 시각화를 효과적으로 활용하고 있는 지방자치단체의 사례를 소개해 보려고 하는데요! 바로, ‘시흥시 스마트 시정 지원 시스템’입니다. 시흥시는 행정안전부가 매년 실시하는 ‘2022년도 데이터 기반 행정 실태 점검 평가’에서 2년 연속 우수 기관으로 선정될 정도로 데이터 기반 행정을 지속적으로 실천하고 있는데요. 특히 이 스마트 시정 시스템으로 데이터 활용 영역에서 높은 평가를 받았습니다.
스마트 시정 지원 시스템은 기존에는 공무원에게만 제공했던 행정 데이터 일원화 시스템을 시민 공개 서비스로 전환한 웹사이트입니다. 메인 시각화 대시보드뿐만 아니라 인구, 공약사항, 민원분석 등 시정 운영의 세부 영역과 관련된 8개 메뉴로 데이터와 시각화를 제공합니다. 웹사이트를 통해 시민들은 누구나 시정을 한눈에 파악하고 공유할 수 있고, 공무원은 데이터 기반의 효율적인 정책 수립이 가능해졌습니다.
그렇다면, 데이터 활용을 잘하기로 인정받은 시흥시 스마트 시정 지원 시스템에서는 어떻게 데이터를 시각화하고 있을까요? 시스템 내 일부 메뉴에는 뉴스젤리의 시각화 솔루션 ‘데이지(DAISY)’가 활용되기도 하였는데요! 지금부터 시흥시 스마트 시정 지원 시스템에 어떤 데이터 시각화가 활용되었고, 그 효과는 무엇인지 자세히 살펴보겠습니다.
1. 시정 현황을 한눈에 볼 수 있는 시각화 대시보드
시흥시 스마트 시정 지원 시스템에 접속하면, 가장 먼저 시정 현황을 한눈에 파악할 수 있는 대시보드를 볼 수 있습니다. 대시보드는 한 개 이상의 시각화 요소를 한 화면에 모아서 배치하고, 데이터를 한눈에 탐색할 수 있도록 설계한 화면인데요! 아래 그림을 통해 메인 화면 대시보드가 어떻게 구성되어 있는지 알아보겠습니다.
대시보드의 중앙에는 시흥시 지도 시각화가 배치되었고, 좌측에는 핵심 지표 시각화, 우측에는 지표 데이터가 아닌 부가 정보 요소로 구성되어 있습니다. 시흥시의 시정 현황을 한눈에 파악할 수 있는 요소들이 고루 구성되어 있는데요! 영역별로 자세히 살펴볼까요?
대시보드 중앙의 지도 시각화는 시흥시의 행정 구역 지도에 동별 인구 수가 가장 많은 다섯 동을 표시한 단계 구분도입니다. 데이터의 크기에 따라 지도 각 영역의 색을 다르게 표시해 영역별 데이터를 직관적으로 파악할 수 있습니다. 위 지도에 표현된 색 중 가장 진한 색을 보았을 때, 인구수가 가장 많은 지역이 은행동이라는 것을 빠르게 파악할 수 있어요!
대시보드의 좌측에는 시정 운영의 핵심 지표로써 민원 현황, 인구 현황 막대 그래프와 일자리 지표 현황판이 위치해 있습니다. 보통 메인 화면에 게시되는 대시보드에는 핵심 지표를 선별해 배치하는데요. 시흥시의 경우 민원, 인구, 일자리 관련 지표를 중요한 지표로 인지하고 있음을 알 수 있습니다. 또, 막대 차트를 활용하거나 수치를 텍스트로 표시해, 쉬운 데이터 해석을 돕기도 했습니다! 대시보드의 본질은 데이터를 멋지게 보여주는 것이 아니라, 이해하기 쉽게 보여주는 것이라는 점이 반영되었어요.
대시보드 우측에는 SNS 현황과 시정 뉴스 영역이 있는데요. 대시보드 내에 데이터 외에 부가적인 요소를 사용한 것이 인상적이었습니다! SNS 현황 영역에서는 홍보 영상과 시흥시 블로그에 업로드된 글을 조회할 수 있고, 시정 뉴스 영역에서는 실시간으로 업데이트되는 뉴스 기사를 열람할 수 있습니다. 데이터 시각화와 함께 정보를 열람해 보면서 종합적으로 시정 운영 현황을 파악할 수 있습니다. 예를 들어, 대시보드 좌측 상단의 민원 현황 영역을 보면 교통행정과의 민원 수가 가장 높은데요. 대시보드 우측의 부가 정보를 통해 시흥시가 교통 관련 불편 사항을 어떻게 해결하고 있는지 알 수 있습니다. 대시보드를 사용하는 사람의 종합적인 이해를 돕기 위한 설계라는 생각이 드네요.
메인 화면의 대시보드에서 시정 운영 현황을 종합해 한눈에 볼 수 있도록 했다면, 특정 주제의 데이터만을 모아 만든 주제별 대시보드도 있습니다.
‘인구’ 메뉴를 클릭하면 인구 현황 데이터를 주민등록, 전출입 등 다섯 가지 주제로 나누어 개별 화면으로 구성한 대시보드를 볼 수 있습니다. 이렇게 하나의 주제를 세부 주제로 구분하여 대시보드를 만들 경우, 개별 대시보드에서 도출할 수 있는 인사이트가 명확하기 때문에 효과적으로 핵심 인사이트를 파악할 수 있어요.
5개의 대시보드를 보면, 모두 5개 미만의 차트로 구성된 것을 확인할 수 있는데요! 종합적인 인사이트 도출을 위해서 여러 차트를 한번에 볼 필요는 있지만, 차트가 많다고 무조건 좋은 것은 아닙니다. 너무 많은 시각화 차트를 한꺼번에 배치할 경우 무엇이 중요한 지표인지 구별하기 어렵기 때문인데요. 따라서 ‘인구’ 메뉴에서 볼 수 있는 5개의 대시보드가 적절한 개수의 차트로 구성되어 있음을 이해할 수 있습니다.
한편, 5개 대시보드 중 4개의 대시보드 좌측에 지역별 인구수를 나타낸 지도 시각화를 크게 배치한 것을 볼 수 있는데요. 보통 사용자들이 대시보드를 읽을 때 ‘Z’ 모양으로 시선을 이동하여 정보를 파악하기 때문에, 가장 핵심적인 내용을 대시보드 좌측 상단에 배치하여 정보를 강조했다고 볼 수 있습니다. 즉, 인구 주제의 데이터에서는 지역별 인구수가 핵심 지표라는 것을 파악할 수 있었어요.
2. 시정 지표를 빠르고 쉽게 탐색할 수 있는 지표별 시각화
이번에는 시정과 관련된 지표 정보를 파악하고, 필요한 특정 지표의 데이터를 빠르게 확인할 수 있는 ‘시정 지표’ 메뉴를 살펴보겠습니다.
사실 일반 시민의 입장에서는 시정과 관련된 지표가 무엇이 있는지 모두 알고 있기 어려운데요. 시정 지표 메뉴에서는 일반 행정부터 교통사고까지 총 7가지의 주제를 나누고, 주제마다 어떤 지표가 있는지 확인할 수 있도록 지표 리스트를 제공합니다. 좌측 메뉴 중 관심 있는 주제를 클릭하면 그 주제에 해당하는 세부 지표를 골라 볼 수 있어요. (앞서 살펴본 대시보드에 포함되었던 지표들도 이곳에서 개별적으로 확인할 수 있습니다.)
각 세부 지표 타이틀 하단의 차트 보기 버튼을 클릭하면 해당 지표와 관련된 데이터를 시각화 차트로 확인할 수 있는데요. 이때 확인할 수 있는 차트는 뉴스젤리의 시각화 솔루션 ‘데이지(DAISY)’로 제작되었습니다! 각 화면의 차트는 대부분 막대 차트, 라인 차트 등의 쉽고 직관적인 시각화 유형이 사용되었어요. 데이터 시각화에 대한 전문지식이 없는 사람들도 어렵지 않게 데이터를 해석할 수 있습니다.
시각화 솔루션 데이지(DAISY)의 차트는 차트 탐색을 위한 인터랙션 기능을 포함하고 있는데요! 크게 두 가지로 나누어 살펴보도록 하겠습니다. 첫 번째는 차트의 특정 시각화 요소에 마우스 오버 하면 나타나는 ‘툴팁’입니다. 툴팁은 시각화 요소로 요약된 데이터의 상세 수치를 텍스트로 직접 보여주어서 데이터를 정확하게 파악할 수 있도록 도와줍니다. 위 그림은 2021년 동별 인구 출생 및 사망 현황을 나타낸 막대 차트인데요. 목감동의 출생자 수 막대를 보면 시흥시 내 두번째로 출생자 수가 많은 읍면동이라는 것은 알 수 있지만, 정확히 그 수치를 알 수는 없습니다. 이때 막대 위에 마우스 오버 하여 노출되는 툴팁의 텍스트를 보면, 목감동의 정확한 출생자가 377명이라는 것을 알 수 있습니다.
또 다른 인터랙션 기능은 ‘하이라이팅’입니다. 하이라이팅은 차트 영역 중 특정 값에 마우스 오버 하면 해당 값을 제외하고 나머지 시각화 요소의 색이 흐리게 표현하는 기능인데요. 이 기능은 시각화 차트의 본래 형태는 유지된 상태에서 더욱 직관적으로 데이터를 확인할 수 있도록 가독성을 높여 주는 역할을 합니다. 위 그림은 유형별 여성폭력 상담 현황을 나타낸 누적 막대 그래프인데요. 하이라이팅 기능으로 2015년 여성폭력 상담 건수 중에서 가정폭력이 74%의 비율을 차지한다는 것을 직관적으로 파악할 수 있습니다.
3. 다양한 위치 데이터를 효과적으로 표현할 수 있는 지도 시각화
시정 현황 중 위치 정보를 포함하고 있는 데이터는 지도로 시각화했을 때 가장 효과적으로 표현할 수 있는데요! 스마트 시정 지원 시스템은 위치 데이터를 지도 시각화 서비스로 제공하고 있습니다. ‘부동산’ 메뉴에서 부동산 데이터의 지도 시각화를 바로 확인할 수 있고, ‘통계지리정보’ 메뉴에서 시흥시의 위치 데이터를 탐색할 수 있는 외부 서비스 이용을 안내하고 있는데요. 각 메뉴를 살펴볼까요?
먼저 ‘부동산’ 메뉴 화면의 지도 시각화로 부동산 데이터를 탐색해 보도록 하겠습니다. 지도 시각화는 지도 위 위치를 기준으로 특정 지점에 해당하는 데이터를 여러 요소로 나타낸 것으로, 어떤 데이터를 나타낼 것인지 선택함에 따라 지도의 형태와 종류가 달라지는 것이 특징인데요. ‘부동산’ 메뉴에서는 알고 싶은 정보에 따라 연속지적도*, 건물 연령 지도, 항공 사진 등 다양한 지도의 형태를 고를 수 있습니다.
위 그림에서는 건물 연령 지도를 선택했는데요! 건물 영역의 색으로 건축물의 연령대를 구분 지어 표현한 단계 구분도를 볼 수 있습니다. 범례를 참고하면 파란색에 가까울수록 최근에 지어진 건물이고, 빨간색에 가까울수록 지어진 지 오래된 건물이라는 사실을 직관적으로 알 수 있습니다.
* 연속지적도 : 지적 측량을 하지 않고 전산화된 지적도 또는 임야도 파일을 이용하여 도면상의 경계점을 연결해 작성한 도면
다음으로 ‘통계지리정보’ 메뉴를 살펴보겠습니다. 통계지리정보 메뉴 화면에는 생활권역 기초통계, 인구총조사 등 총 5개의 데이터를 지도 시각화로 탐색할 수 있는 웹사이트로의 바로가기 버튼이 있습니다. 바로가기 버튼을 클릭하면 모두 ‘통계 지리 정보 서비스 (SGIS)’의 지도 시각화로 연결되는데요. 통계 지리 정보 서비스(SGIS)는 통계청에서 제공하는 GIS 기반 개방형 통계 플랫폼으로, 사용자가 위치 데이터를 탐색하고 공유할 수 있는 웹사이트입니다. 스마트 시정 지원 시스템과 마찬가지로 시민들의 데이터 활용을 돕는 서비스예요!
시흥시에서는 웹사이트에 방문하는 사람들이 해당 서비스를 인지하고 지도 시각화를 활용할 수 있도록 메뉴로 구성해 놓았습니다. 궁금한 주제를 누르면 해당 사이트로 쉽게 이동해서 데이터와 주제에 맞는 다양한 지도 시각화를 탐색할 수 있습니다. 위 그림에서는 생활권역 기초통계 사이트로 이동했는데요. 분포를 알아보고 싶은 시설의 유형을 클릭하면 지도 위에 해당 시설의 수가 적힌 원이 나타납니다. 어느 지역에 몇 개의 시설이 분포되어 있는지 한눈에 확인할 수 있고, 마우스 스크롤로 지도를 확대해서 시설의 상세한 위치도 조회해 볼 수 있습니다.
에디터의 한마디
지금까지 데이터 활용 우수 사례인 시흥시 스마트 시정 지원 시스템 홈페이지에 대해 알아보았습니다. 시흥시에서는 시정 현황을 한눈에 살피고 종합적인 인사이트를 도출할 수 있는 메인 화면 대시보드와 많은 주제의 시정 지표를 빠르고 쉽게 탐색할 수 있는 지표별 차트, 그리고 위치 데이터를 다양한 유형의 지도를 통해 직관적으로 표현한 지도 시각화까지 여러 방법으로 데이터를 시각화했어요.
특히 지표별 시각화 부분에서는 뉴스젤리의 시각화 솔루션 데이지(DAISY)가 사용된 것을 소개해 드렸는데요! 데이지(DAISY)는 뉴스젤리가 자체 개발한 웹 기반 데이터 시각화 솔루션으로, 어떤 툴보다도 쉽고 빠르게 차트와 대시보드를 제작할 수 있습니다. 이미 많은 기관에서 데이지(DAISY)를 사내 데이터 관리와 활용, 자체 데이터 플랫폼 내의 시각화 등 다양한 형태로 활용하고 있는데요! 시흥시의 스마트 시정 지원 시스템에서도 데이지(DAISY)를 도입해 데이터 시각화에 대한 전문 지식이 없는 일반 시민들도 어렵지 않게 해석할 수 있는 차트를 제작했습니다.
이번 글을 통해서 프로젝트에 참여한 저희가 보았을 때도, 시흥시가 데이지(DAISY)뿐만 아니라 다양한 데이터 시각화로 시민들에게 유용한 정보를 제공하고 있다는 점을 알 수 있었는데요! 시흥시 외에도 전국의 다양한 시도, 시군구 단위에서 공공 데이터 개방 및 활용을 위한 시각화 서비스를 제공하고 있답니다. 내가 살고 있는 곳에서도 유사한 서비스가 있는지 여러분도 한번 찾아보고 이용해 보시는 건 어떨까요?
시흥시 스마트 시정 지원 시스템에 도입된 데이지(DAISY)에 대해 궁금하시다면, 언제든지 뉴스젤리에게 문의해 주세요! 여러분이 데이터를 효과적으로 활용하실 수 있도록 도와드리겠습니다.
Editor. 기획팀 홍젤리
